“特色小镇”:回归理性发展

2019年5月,国家发展改革委就宏观经济运行情况举行发布会。关于新型城镇化建设情况,国家发展改革委新闻发言人孟玮表示,特色小镇建设正逐步回归理性,坚持产业建镇、特色兴镇,统筹推进规范纠偏和典型引路,涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、环境优美、宜居宜业的特色小镇,淘汰整改了427个“问题小镇”。

6月上旬,工信部赛迪顾问发布了《2019中国产业特色小镇白皮书》。《白皮书》中指出,2019年是产业“特色小镇”由战略规划向落地实践推进的关键年,未来一段时间中国将位于约瑟姆“S”型曲线快速阶段的后半段,根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,2020年,常住人口城镇化率达到60%左右;单从一线城市观察,城镇化率早已进入70%的饱和区间,应运而生的是一线城市周边的三四线城市,城市圈逐步崛起,因此,产业“特色小镇”成为该阶段的必然产物。“特色小镇”要以产业的运营为核心,发展中做到产、城、人、文并重。

6月22日,国家发改委规划司城乡融合发展处处长刘春雨表示,今年下半年,第二轮全国“特色小镇”典型经验将会推广上线;同时,政府正在研究制定有利于引导“特色小镇”发展规范化的标准和地方标准,为创建更多的精品小镇提供制度土壤。他同时表示,,国家发改委将继续发挥政府与金融机构的作用,对一些高质量的“特色小镇”给予财政、金融和土地等政策支持,有效缓解“特色小镇”在建设前期资金压力比较大、土地指标供给不到位的问题,整体上在规范纠偏的同时,激励先进。从市县层面看,要把企业作为“特色小镇”发展的主力军,可引入央企,也可使用国企,但更多是鼓励引入大型民企建设,这样企业就可扩大有效投资,更多彰显小镇特征特色。同时,地方政府要解决概念泛发问题,防止把不符合内涵标准的项目冠名为“特色小镇”。

从2016年的“特色小镇”申报热潮,到如今“问题小镇”的淘汰,这或将在一定程度上预示着“特色小镇”高质量建设的到来。回归理性发展、发挥“特色小镇”的活力与生命力,“特色小镇”再一次成为了人们关注的焦点。

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