渔业法执法检查侧记:依法治渔推进渔业高质量发展

    依法治推进渔业高质量发展

    全国人大常委会渔业执法检查侧记

    

    全国人大常委会渔业法执法检查组检查天津现代晨辉科技集团有限公司鱼之悦观赏鱼养殖专业合作社。

    □本报记者 朱宁宁 文/图

    天津,濒临渤海,河道众多,水域广阔,素有“九河下梢”“河海要冲”之称。丰富的水域资源奠定了天津渔业发展的重要基础。

    渔业是农业农村经济的重要产业,是实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的重要途径,是推动生态文明建设的重要环节。渔业法是实现依法治渔、依法兴渔的根本制度遵循,贯彻实施好渔业法对于推动我国渔业实现高质量发展、助力实施乡村振兴战略、满足人民群众对优质水产品和优美水域生态环境的需求具有重要意义。开展渔业法执法检查是全国人大常委会2019年监督工作的重要内容之一。此次检查渔业法贯彻实施情况是此法自1986年制定实施以来全国人大常委会开展的第一次执法检查。

    9月23日至25日,全国人大常委会渔业法执法检查组在天津开展为期三天的执法检查。检查组召开了情况汇报会,听取天津市政府及有关部门的全面介绍,前往天津市水产研究所、水产良种场、水产养殖公司、海水资源开发公司、北塘渔港等多地,了解渔业法贯彻落实情况以及存在的现实问题。

    “2018年,我市渔业经济总产值80.08亿元,在农林牧渔产值中占比20.51%。水产品产量32.6万吨,渔民人均纯收入25803元,均呈现增长趋势,渔业逐步发展成为我市农业农村经济的支柱产业之一。”天津市副市长李树起介绍说。

    加强抽查确保水产品安全有效供给

    9月23日,执法检查组抵达天津后,直接奔赴天津市水产研究所。研究所隶属于天津市农业发展服务中心,设有天津市海洋牧场技术工程中心、天津市观赏鱼技术工程中心、天津市海洋生态环境监测站、天津市水产引育种中心、天津市海洋生态科技园。

    “天津是北方最大的观赏鱼集散地,作为直辖市,其渔业定位为都市渔业,而观赏鱼养殖产业是都市渔业的重要体现。”天津市水产研究所负责人介绍说,研究所为此开展了观赏鱼品种选育与人工繁殖、病害防治、功能饲料、水质调控、高效绿色模式等技术研究,培育了元宝级血鹦鹉、财神级鹦鹉、小丑鱼等,促进了观赏鱼的品级提升,增加了养殖效益。

    南美白对虾繁育及健康养殖技术也是该研究所研究和示范推广的一个重点。而说到南美白对虾,研究所负责人向检查组介绍说,近年来,该品种发生病害越来越常见。为此,天津市疾控中心每年在虾苗种繁育季节,针对天津市滨海新区重点对虾育苗场开展水产苗种入场检疫工作。检疫时间从每年4月到6月,近三年来共抽样监测对虾苗种样品438个,所采集样品进行国家规定一、二、三类疫苗病原监测,有效防止对虾疫苗病原通过苗种阶段的携带进行流行扩散。

    近年来,天津市为有效控制渔业养殖中水生动物重大疫病的流行,依据渔业法、动物防疫法、《水产苗种管理办法》等法律法规,开展重点育苗场入场检疫工作,水产品质量安全水平显著提升。水产养殖病害预报预警机制进一步完善,建有区级防病站8个、诊疗点42个。建设放心水产品基地62个,无公害水产品认证企业162家,获得证书产品306个。产地水产品检测合格率由2010年的96.4%提高到2018年的99.4%。

    下一步,天津市将加强水生动物疫病和水产品质量管理,编制《水生动物防疫检疫工作地方管理规定》,组织开展地方兽医官培训,加强苗种产地检疫,强化养殖环节用药监督抽查,严把渔业生产苗种质量关。

    多措解决环境需求与过度利用矛盾

    长期以来,主要追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营方式,使得渔业资源修复能力日渐弱化,水产养殖布局不合理、养殖水域周边污染、不科学不协调的养殖方式,造成渔业水域生态环境不断恶化。此次在天津执法检查期间,检查组重点了解了天津市推动解决优美水域生态环境需求与渔业资源环境过度利用之间矛盾的具体举措。

    9月24日,检查组一行来到位于天津滨海新区的北塘渔港。据滨海新区相关负责人介绍,为积极推进海洋资源总量管理,加强海洋渔业资源养护,确保资源合理利用,滨海新区首次实行限额捕捞试点制度,制定实施方案,划定限额捕捞区域,将海蜇资源作为专项捕捞试点品种,实行捕捞总量控制。

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