扬中市税务局干部挪用税款放高利贷 是否自首成焦点

扬中市税务局干部陈明娣挪用税款高利贷一案再次引发舆论关注!

2012年6月至2015年7月,陈明娣分别担任镇江市扬中地方税务局第二税务分局、镇江市扬中地方税务局第六税务分局税务管理员。在此期间,陈明娣利用职务便利,多次挪用单位公款合计人民币6000多万元,经由戴新、王习兰(两人为夫妻)之手发放高利贷,收受好处高达人民币24.1525万元

案发后,由知情人士陈某检举揭发其罪恶行径,江苏省扬中市人民法院进行案件受理。根据刑事判决书(2017)苏1182刑初260号文件显示,最终以挪用公款罪,判处陈明娣有期徒刑三年。

然而近日,记者接到举报人王明(化名)的检举揭发信,信中指出,“陈明娣作为税务局公职人员挪用公款”一案存在轻判漏判,扬中市人民法院审理陈明娣案件的承办人员,扬中市人民检察院相关案件的侦查人员、公诉人员及院领导,涉嫌徇私枉法犯罪。

另外,信中反映:戴新、王习兰、陈明娣三人合谋利用陈明娣的公职之便,共同挪用公款放高利贷,戴新、王习兰依法构成行贿与挪用公款罪,却未受到查处,其背后或存在地方政府保护伞。

挪用公款多达6000多万 却只判了三年有期徒刑?

2012年6月至2015年7月间,陈明娣利用职务之便,在负责扬中市房地产企业税收管理过程中,将纳税单位江苏恒中房地产开发有限公司(以下简称“恒中公司”)、中扬置业股份有限公司(以下简称“中扬公司”)、江苏上水置业有限公司(以下简称“上水公司”)、镇江信和信置业有限公司(以下简称“信和信公司”)以银行本票的形式缴纳的税款不入账,而后采用将税款本票背书转让的手段,多次挪用单位公款合计人民币6795.13261万元,交给戴新、王习兰等人发放高利贷从事营利活动,收受好处共计人民币24.1525万元。

根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定:国家工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的,是挪用公款罪,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

另根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》的第六条规定:挪用公款归个人使用,进行营利活动或者超过三个月未还,数额在五万元以上的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”;数额在五百万元以上的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”:

(一)挪用公款数额在二百万元以上的;

(二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物,数额在一百万元以上不满二百万元的;

(三)挪用公款不退还,数额在一百万元以上不满二百万元的;

(四)其他严重的情节。

依照刑法规定来看,被告人陈明娣利用职务之便挪用公款属于数额巨大、情节严重者,至少应当处以五年以上有期徒刑,然而事实上却只判了三年有期徒刑。

陈明娣是否自首焦点 法院或存在轻判漏判

案件举报人王明(化名)告诉记者:陈明娣应当在基准刑有期徒刑5年以上量刑,最终法院刑事判决书认定其挪用了6000余万元,却只判陈明娣三年有期徒刑,对陈明娣量刑畸轻。

扬中市人民法院在刑事判决书中这样表述,案发前,被告人陈明娣挪用的公款6795.13261万元均已归还单位。案发后,被告人陈明娣主动向镇江地税局纪检组交代了主要犯罪事实,并在后续侦查机关讯问时能如实供述自己的犯罪事实。被告人陈明娣退清了违法所得人民币24.2525万元。基于此,扬中市人民法院对陈明娣予以减轻处罚。

然而,举报人王明表示,陈明娣并非是自首,而是由陈某检举揭发其犯罪事实的,并委托辩护人赵律师向相关侦查人员提供三张本票才得以破案。因此,,陈明娣是否自首成为量刑的焦点

扬中市人民检察院方面认为,陈明娣在检举人举报后,再进行自首也可以归为自首范畴,针对不同自首情节,法院可以不同程度地减轻刑法处罚。

另外,举报人王明透露,陈明娣还涉嫌犯受贿罪,戴新、王习兰涉嫌犯行贿罪,且数额巨大。王明认为,扬中市人民法院的承办人员对戴新与陈明娣共同犯罪的事实,视而不见,并未对戴新做出任何刑事处罚。戴新以挪用公款后放贷的收入向陈明娣行贿,陈明娣存在受贿情形,扬中市人民法院则漏判了陈明娣的受贿罪。

对此,记者对扬中市人民法院发送了采访函,截止发稿并未收到回复。

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